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湾里区人民政府关于印发湾里区第三期学前教育行动计划(2018—2020年)的通知
 
日期:2018-11-12 09:06:00     文章点击数:     稿源:区政府办

湾府发〔2018〕7号

 
各镇人民政府,各街道办事处,洗药湖管理处,区政府各部门,区直各单位,驻区各单位:

《湾里区第三期学前教育行动计划(2018—2020年》已经区政府2018年第28次常务会研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

                             湾里区人民政府

                             2018年11月7日

湾里区第三期学前教育行动计划(2018—2020年)

为认真贯彻党的十九大精神,进一步推进学前教育改革发展,实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》确定的到2020年基本普及学前教育的目标,落实国家教育部、省教育厅、市教育局有关编制第三期学前教育行动计划的要求,科学规划学前教育改革发展,促进我区学前教育持续健康发展,现结合本区实际,特制订本计划:

一、基本情况

2014—2016年,我区按照省市统一部署,编制实施了第二期学前教育三年行动计划。累计投入1029万元顺利实施了湾里区招贤镇中心幼儿园的新建装修、湾里五小幼儿园的改扩建等项目,公办园的办园条件不断改善。成功回收了夏泽安置小区和霞麦安置小区的2所配套幼儿园。投入30万元支持民办普惠性幼儿园改善办园条件。目前,逐步形成了以公办幼儿园为骨干和示范、民办幼儿园为主体、公办与民办共同发展的办园格局。截止2017年底,全区共有幼儿园28所(其中公办9所,民办19所),农村小学附设幼儿班12个。在园幼儿3698人,其中公办园1464人,民办园2234人,幼儿园教职工482人,其中专任教师255人。公办幼儿园占比达到32%,学前三年教育毛入园率达90%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园在园幼儿数和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园人数比)达到85%,基本完成第二期学前教育行动计划各项任务目标。

同时,我区学前教育发展仍然存在一些突出问题:学前教育总体资源仍显不足,公办幼儿园占比仍然偏低。一些民办幼儿园及小学附设幼儿班的设施配备只能满足基本教学,与学前教育优质发展目标尚有差距。民办园师资不够稳定,农村小学附设幼儿班缺乏专职教师等等。对此,我区将通过实施第三期学前教育行动计划逐步加以解决。

二、第三期行动计划主要目标

(一)总体目标

——扩大普惠性学前教育资源。坚持公益性普惠原则,进一步优化学前教育资源配置,公办民办并举,努力提高公办园和普惠性民办幼儿园覆盖率,到2020年底,学前教育三年毛入园率达到92%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到87%以上,公办幼儿园数占比达40%。四个镇都配有1所公办中心幼儿园,其中常住人口2500人以上的行政村都建有公办性质的幼儿园。建成学前教育区、镇两级覆盖体系和区、镇、村三级服务网络,满足适龄幼儿入园需求。

——支持和规范普惠性民办幼儿园发展。严把审批标准,加强动态管理,坚持依法依规依标办园,落实普惠性民办幼儿园扶持政策。

——完善学前教育成本分担机制。增加区财政性学前教育经费占财政性教育经费比例,落实并提高公办幼儿园生均公用经费标准,普遍建立以公共财政投入为主的学前教育成本分担机制。

——整体提升学前教育保教水平。进一步加强师资队伍建设,扩大优质资源的覆盖面,办园行为普遍规范,管理水平不断提升,“小学化”倾向基本消除,城乡学前教育水平逐步缩小。

(二)年度目标

年度\目标

学前三年入园率(%)

公办幼儿园占比(%)

普惠性幼儿园覆盖率(%)

2018年

90%

33%

85%

2019年

91%

36%

85%

2020年

92%

40%

87%

三、重点任务

(一)扩充资源

2018年,启动太平镇中心幼儿园新建项目,完成我区乡镇中心幼儿园全覆盖任务。落实城镇小区配套幼儿园建设、回收等各项政策,开展城镇小区配套幼儿园专项整治,对未按规定建设、移交、未办成公办园或普惠性民办幼儿园的,督促全面整改到位。 2019年,完成夏泽村安置房小区配套幼儿园办成公办园任务,增加公办园学位180个。按照保基本、广覆盖、兜底线的原则,用足用好上级学前教育资助资金和我区教育扶贫资助基金,将建档立卡家庭经济困难学前幼儿生均资助标准提高到2100元/年,确保学前孤儿、城镇低保家庭和建档立卡家庭经济困难的幼儿优先进入当地普惠性幼儿园就读,鼓励普通幼儿园招收学前残疾幼儿,进一步加大对家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育的资助力度。

(二)健全机制

落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)和《江西省人民政府关于加快发展学前教育的实施意见》(赣府发〔2011〕21号)的要求,研究制定扩大普惠性幼儿园覆盖面的财政投入政策,建立与全区经济社会发展水平相适应的公办幼儿园生均公用经费保障机制,完善幼儿园教师工资待遇保障机制,探索通过生均财政拨款、专项补助、政府购买岗位等方式,保障公办园非在编教师及其他职工的工资待遇。落实《幼儿园教职工配备标准》要求,建立和事业发展需求相适应的幼儿园教师培养和补充机制,探索地方特岗计划、定向培养、购买服务等多种方式补足配齐公办园幼儿园教职工,解决幼儿园师资短缺的问题。

(三)提升质量

加强幼儿园准入、安全、卫生保健、保育教育、经费使用和收费管理等方面的规范管理,推进幼儿园依法依规办园。持续开展无证园清理整顿,及时制止非法办园。加强教研力量,建立覆盖城乡的教研工作网络,强化幼儿园保教实践研究和指导。深入贯彻《幼儿园工作规程》和《3-6岁儿童学习与发展指南》,遵循儿童身心发展规律和学习特点,制定幼儿园课程建设指导意见,坚决纠正和防止幼儿园课程超载、缺失及小学化倾向。开展“园长论坛”和“岗位大练兵”等活动,提高各园园长管理能力和促进幼儿教师专业成长。建立幼儿园质量评估体系,将各类幼儿园全部纳入评估范围,科学引导幼儿园发展,激励各类幼儿园不断提高保教质量。建立学前教育大数据信息平台,推动学前教育管理信息化与教育教学创新深度,充分发挥信息技术在学前教育精准管理、优质资源推送、课程教学改革、促进家园共育等领域的积极作用。发挥省、市级示范幼儿园的示范带动作用,深化、细化、实化结对帮扶工作机制,整体提高办园水平。鼓励支持优质幼儿园通过联盟、办分园等形式实行集团化管理,扩大优质教育资源。

四、主要举措

(一)组织保障

第三期学前教育行动计划涉及面广、任务重、要求高,重点做到:加强领导,统筹协调。结合实际制定第三期学前教育行动计划,认真组织实施。充分发挥学前教育联席会议制度的作用,加强对学前教育工作的统筹协调,各镇(街、处)、区编办、区发改委、区教科体局、区卫计委、区城管委、区旅发委、区民政局、区财政局、区人社局、区规建局、区安监局、区林业局、区市管局、区城投公司、湾里公安分局、湾里消防大队、湾里国土分局等单位(部门),要按照职责分工,积极作为,密切协调,形成齐抓共管的合力。推进改革,破解难题。积极探索幼儿园人事制度改革,新增公办幼儿园可试行编外管理的办法进行人员配置或通过政府购买服务等模式,实行民办公助,破解学前教育发展的瓶颈。建立机制,保障实施。建立落实学前教育第三期行动计划的调度、督查、通报机制,将落实学前教育第三期行动计划情况纳入全区年度绩效考核内容。

(二)投入保障

强化政府投入的主体责任,切实加大财政投入力度,不断提高学前教育财政投入占比,落实《关于印发<湾里区普惠性幼儿园认定和管理办法>的通知》(湾教科体字〔2015〕131号)、《湾里区人民政府办公室关于印发湾里区政府购买学前教育项目服务细则的通知》(湾府办发〔2016〕19号)、《湾里区人民政府办公室关于印发湾里区幼儿园网点布局规划的通知》(湾府办发〔2016〕20号)、《湾里区人民政府办公室关于印发湾里区学前教育财政投入、奖补资金使用管理办法(试行)的通知》(湾府办发〔2016〕21号)、《湾里区人民政府办公室关于印发湾里区城市住宅小区配套幼儿园规划建设和使用管理办法的通知》(湾府办发〔2016〕22号)、《湾里区教育科技体育局关于印发湾里区普惠性幼儿园评估标准的通知》(湾教科体字〔2017〕107号)等一系列政策措施,保障我区学前教育有序发展。区政府将学前教育经费列入财政预算,区财政设置学前教育专项经费,重点支持农村发展学前教育。财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例逐年提高。不断提高学前教育生均公用经费,基本补足配齐幼儿园教职工,完善幼儿教师工资待遇保障机制,加强师资培养培训。健全幼儿园监管体系,落实部门监管职责,指导幼儿园贯彻《幼儿园工作规程》。健全学前教育教研制度,加强教研队伍建设,提高学前教育质量。

(三)协同保障

各镇(街、处)要结合本辖区学前教育资源的供需情况,坚决执行国家、省、市有关城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地统筹安排、举办公办幼儿园或委托举办普惠性民办幼儿园的政策要求,落实《湾里区人民政府办公室关于印发湾里区城市住宅小区配套幼儿园规划建设和使用管理办法的通知》(湾府办发〔2016〕22号),在区政府统筹下,督促开发商及时足额配建配套幼儿园。规划部门在出具规划条件时,应根据本辖区的学前教育规划和控制性详细规划,明确配套幼儿园的用地性质、用地面积及建设规模,幼儿园规划指标单列,并在出具规划条件前征求区教育部门意见。国土部门根据规划部门意见,将招拍挂出让用地内需配建设的幼儿园纳入建设项目一并公开出让,同时将建设时限、无偿代建以及产权移交等内容在土地出让方案和土地出让合同中予以明确。对小区配套幼儿园应与项目同步规划、同步建设、同步验收。规划部门对建设项目配套幼儿园办理完成建筑单体工程的规划条件核实后,应在7个工作日内书面告知区教育行政主管部门,纳入区教育部门统一管理。不动产登记管理部门根据开发单位与区教育行政主管部门签订的移交协议,为区教育行政主管部门办理配套幼儿园不动产登记手续。待配套幼儿园移交办理完成后,凭配套幼儿园移交协议,行政审批部门方可为住宅小区办理最后一栋商品房预售许可(项目为多期开发建设的,应根据规划,幼儿园同期完成建设;如未完成,行政审批部门不得办理本期最后一栋商品房预售许可)。

(四)队伍保障

要落实《幼儿园教职工配备标准(暂行)》,按照国颁、省定标准合理核定公办幼儿园教职工编制,可通过采取公开招聘、政府购买服务等多种方式解决公办幼儿园教师队伍尤其是农村地区幼儿教师不足的问题。引导和监督民办园依法保障教师工资待遇,足额足项为教师缴纳社会保险和住房公积金。实施幼儿园园长、专任教师三年全员培训计划,加强财务人员和保育员、炊事员等人员培训。适时提高幼儿园园长和教师在“全区模范教师”、“全区教育系统先进工作者”、“特级教师”、“区级学科带头人”、“区级幼儿园骨干教师”评选中的比例。构建幼儿园保教质量评估体系,组建区学前教育保教与管理专家指导队伍,加强对幼儿园师资配备、保教过程和日常管理等方面的指导和评估。完善幼儿园保育教育与小学教育有效衔接的机制,坚持小学一年级“零起点”教学,严禁幼儿园提前教授小学教育内容。制定省、市示范园结对帮扶三年工作计划,深入推进示范园与乡镇中心幼儿园、民办幼儿园结对帮扶工作,全面提升各级各类幼儿园保教质量。

附件:第三期学前教育行动计划工程项目汇总表(2018-2020年)

 

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