随着中央和省市惠农政策更加广泛的实施,城乡市场进一步繁荣,农村经济继续呈现良好的发展势头。2006年上半年,我区农民现金收入承应去年趋势快速增长,为全年农民人均纯收入的稳步增长打下了良好的基础。
一、上半年我区农民现金收入情况
据农村住户抽样调查显示,今年上半年我区农民人均现金收入1961元,比去年同期增加220元,增长12.6%。
1、工资性收入增长26.9%。上半年农民来自工资性收入人均907元, 比去年同期增加192元,增长26.9%,占现金收入的46.3%。在工资性收入中,来自非企业组织中劳动得到的收入168元,增长8.3%;在本乡镇地域内劳动得到的收入131元,增长38.9%;常住人口在本乡镇以外从业得到的收入608元,增长30.6%。
2、家庭经营现金收入增长2.7%。上半年农民人均家庭经营现金收入924元,同比增加25元,增长2.7%,占现金收入的47.1%,比工资性收入高出0.8个百分点。分产业看,来自第一产业的现金收入620元,下降0.5%;来自第二产业的现金收入138元,增长9.7%;来自第三产业的现金收入166元,增长10.3%。
3、非经营性收入增长2.4%。上半年农民获得的转移性收入和财产性收入人均129元,同比增加3元,增长2.4%,占现金收入的6.6%。
二、农民现金收入增长的因素
1、工资性收入的快速增长确保了农民增收。上半年农民工资性收入比去年同期增长26.9%,对现金收入的贡献率为87.3%,是农民增收的主要因素。工资性收入增长的主要原因:一是从劳务输出方面看,我区出台了一系列政策措施,改善了农民的就业环境,劳务输出培训组织力度逐年加大,输出规模持续扩大,劳动力转移质量明显提高;二是从个私民营企业方面看,在良好的政策背景下,我区个私民营经济蓬勃发展,从业人数快速增加,对农民增收的贡献进一步加大。今年上半年,我区出台了助推个私民营经济发展的十四大举措,最大限度地放宽了市场准入条件,为个私民营经济发展开了“绿灯”。上半年,全区个私民营企业户数(含个体工商户)和从业人员分别比去年同期增长6%和27%。在这一大环境下,我区个私民营企业对农民增收力度不断增强,现金收入中来自本地企业的报酬收入增长了38.9%。
2、惠农政策的广泛实施促进了农民增收。连续三年,我区认真贯彻落实中央一号文件精神,坚持科学发展观,统筹城乡经济发展,继续对粮食生产实行直接补贴等一系列助农、惠农政策。从上半年农民的农业生产情况可以看出,政策效应已经显现,农业和农村发展呈现良好势头。上半年我区农民人均农业现金收入265元,同比增长15.6%。
3、区域经济实力的增强推动了农民增收。产业布局的不断完善,产业集聚水平的提升,以及湾里经济的准确定位,使“梅岭景区、罗亭园区、三产城区”的结构进一步优化,我区农村二、三产业也得到了较大的发展,农民增收空间扩大。据抽样调查资料显示,上半年我区农民从二、三产业得到的收入人均304元,同比增长10.1%。究其原因:一是我区个体私营经济的迅速发展,为农民现金收入增长带来强大动力,继续保持良性发展态势;二是我区旅游产业综合效益的进一步提升,为农民增收带来新的良机。据抽样调查资料显示,上半年我区农民第三产业服务现金收入166元,同比增长10.3%。
三、农民增收存在的问题仍应引起足够重视
从当前农民增收的形势来看,一些制约农民增收的深层次矛盾还没有得到有效化解,影响全年农民增收的问题仍然存在。
1、政策性增收空间有限。去年农民收入的大幅增长,一个重要因素就是政策效应。取消农业税、实行种粮补贴、购买良种补贴和农民购置大型农机直接补贴等等,成效显著。今年以来,这一政策得到延续并进一步强化,但单纯地从减少税费来间接地增加农民收入没有空间,期望从国家政策上直接增加收入受到限制。
2、劳务输出难度加大。第一、通过多年的劳动力转移,那些年轻力壮的、有一技之长的、素质好的劳动力绝大多数已完成转移,剩下的劳动力普遍年龄较大、文化低、技能差;第二、随着产业升级、技术进步、结构调整步伐的加快,许多新的就业岗位都要求劳动力必须具备一定的技能素质,有的甚至要求是高技能人才,市场对劳动力技能的要求逐步提高;第三、随着农民进城就业人数不断增加,留守小孩的教育问题越来越突出,在一定程度上影响了劳务输出的稳定性。
3、农资价格及农产品市场行情存在不确定因素。农资价格的上涨一定程度上抵消了免除农业税、粮食补贴等利农措施给农民带来的利益,直接影响了农民的生产积极性。